Cải cách thủ tục hành chính: Hạn chế sự tùy tiện trong thực hiện

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

Trao đổi với phóng viên Báo Đầu tư về quá trình cải cách thủ tục hành chính, ông Nguyễn Đình Cung, Phó viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương cho rằng, quan trọng nhất là hạn chế tối đa nguy cơ, khả năng tùy ý của người thực hiện.

Ông Nguyễn Đình Cung

Thưa ông, liên tiếp trong tuần vừa qua, nhiều bộ, ngành, trong đó có Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) đã công bố bộ thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của các bộ. Điều đó có ý nghĩa như thế nào? 

Quá trình cải cách hành chính theo Đề án 30 (Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010) có ba giai đoạn. Giai đoạn thứ nhất là thống kê. Giai đoạn thứ hai là đánh giá, rà soát các thủ tục hành chính. Giai đoạn cuối cùng là bãi bỏ và sửa đổi bổ sung các thủ tục hành chính hiện nay. Như vậy, hiện nay, Bộ KH&ĐT kết thúc quá trình thống kê các thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của Bộ. Sau khi khi công bố, toàn quốc sẽ áp dụng bộ thủ tục hành chính này, không có những thủ tục khác mà địa phương tự ban hành. 

Việc công bố bộ thủ tục hành chính trên liệu có làm “tăng điểm” môi trường kinh doanh của Việt Nam, thưa ông?

Với việc công bố bộ thủ tục hành chính, người dân có thể biết toàn bộ bộ thủ tục hành chính trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ KH&ĐT, để từ nay trở đi, muốn đăng ký kinh doanh hay đầu tư ra nước ngoài, đầu tư ở Việt Nam… phải thực hiện các thủ tục nào, mẫu đơn nào, các hồ sơ kèm theo, thời hạn thực hiện, cơ quan nào thực hiện, bao nhiêu tiền… 

Người dân không phải vòng vo tìm kiếm, mà có thể lên trang web của Bộ KH&ĐT (www.mpi.gov.vn) tải thông tin về. Tuy nhiên, hiện nay, chúng ta mới dừng ở việc làm cho người dân biết, thực hiện thuận tiện hơn, có thể ở mức độ nào đó cắt giảm được chi phí cho người dân, chứ chưa phải là bước tác động căn bản đến môi trường kinh doanh. Phải tới giai đoạn rà soát, đánh giá và bãi bỏ những thủ tục không còn cần thiết, thì mới tác động trực tiếp đến môi trường kinh doanh. 

Nghĩa là giai đoạn thứ hai mang tính quyết định tới hiệu quả của tiến trình cải cách hành chính?

Khi rà soát, chúng ta phải xem cái nào bất hợp lý, cái nào không hợp pháp, cái nào hợp lý nhưng còn phức tạp thì phải bổ sung, sửa đổi. Sau giai đoạn rà soát, cũng phải phân chia, cái nào không hợp pháp thì bãi bỏ, cái nào không hợp lý cũng bãi bỏ, cái nào còn hợp lý nhưng phức tạp thì đơn giản hóa. Vì vậy, giai đoạn thứ hai là giai đoạn cốt yếu nhất, khó khăn nhất, đòi hỏi sự nỗ lực của nhiều bên, trong đó có sự quyết tâm chính trị rất lớn của các nhà lãnh đạo chỉ đạo thực hiện. 

Đánh giá thế nào là hợp lý, không hợp lý, thậm chí cả hợp pháp hay không là không đơn giản. Mỗi người có một cách nhìn khác nhau, vậy phải đứng trên quan điểm nào để đánh giá? Bởi thế, cần có sự chỉ đạo rất quyết liệt. Công cụ và phương pháp rà soát là thống nhất cả nước, vì vậy, tôi hy vọng sẽ có kết quả thống nhất. 

Mục tiêu chung trong việc thực hiện Đề án 30 là phải cắt bỏ được ít nhất 30% thủ tục hành chính. Theo ông, như vậy đã đủ để có một môi trường kinh doanh thuận lợi hay chưa?

Kinh nghiệm của các nước đã từng cải cách thủ tục hành chính là cắt bỏ 30-50% thủ tục hành chính. Chúng ta chọn con số nhỏ nhất. Với riêng phần đăng ký kinh doanh, tôi cho rằng, có thể làm cho những mẫu form đơn giản hơn, dễ hiểu hơn. Còn những thủ tục liên quan, cho đến nay, tất cả là nhằm bảo vệ lợi ích của người dân. 

Cụ thể ra sao, thưa ông?

Nguyên lý cơ bản của việc cải cách thủ tục hành chính là hạn chế tối đa khả năng, nguy cơ mà cơ quan nhà nước có sự tùy ý trong thực hiện. Cải cách hành chính thì phải làm được như thế và muốn làm được như thế, tất cả các mẫu form phải thống nhất, ai cũng ghi được, ghi một cách thống nhất, đơn giản. Thủ tục hành chính phải rất rõ ràng, không thể để mỗi người hiểu một kiểu. Tôi cho rằng, nhiều khi bãi bỏ cái này, bãi bỏ cái kia không thật sự quan trọng bằng việc làm cho nó thật rõ ràng, hiểu một cách thống nhất, ai cũng hiểu được và biết phải làm thế nào thì được.

(Theo Hà Nguyễn // Báo đầu tư )